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司法部、卫生健康委就《医疗纠纷预防和处理条例》答记者问
文章来源:司法部政府网 发表日期>2019-08-01 10:52 字体显示:大 中 小

 >2019年08月01日,国务院总理李克强签署国务院令,颁布了《医疗纠纷预防和处理条例》(如下简称《条例》)。《条例》自2018年10月1日起施行。日前,司法部、卫生健康委的卖力人就《条例》的无关成就回答了记者提问。

  问:请简略介绍一下《条例》出台的配景。

  答:进入2000年以来,跟着国民大众健康需要的赓续增长,医疗效劳量持续增长,医疗纠纷时有发生,部分医疗纠纷矛盾激化甚至引发剧烈抵触,损害了医患双朴直当权柄,扰乱了正常医疗次序,影响了社会协调稳固。处理医疗纠纷是个世界性难题。美国、日本、德国、韩国等国在医疗纠纷处理上也都分歧程度存在处理周期冗长、患者获赔艰难、医患对立加剧等成就。2013年以来,我国在国度层面出台了一系列无关化解医疗纠纷、掩护医疗次序的文件、措施,一些地方也看重医疗纠纷的预防、国民调解,出台了地方性法规或相干政策,取得了实效。2013年到2017年,我国医疗纠纷数目实现为了五年小幅递减,但纠纷总量仍处于高位程度。

  国务院2002年制定的《医疗事故处理条例》对预防和处理医疗纠纷发挥了感化,但重要调剂的是医疗事故引发的医疗纠纷,预防措施的针对性也不够强,难以顺应新情势的必要,有必要制定《条例》,在总结实行环境的根底上,将比年来实践中探究积聚的经验上升为司法尺度,并将国民调解这一胜利做法加以尺度和履行。

  问:请介绍一下《条例》的草拟过程。

  答:2015年1月,原卫生计生委向国务院报送了《医疗纠纷预防与处理条例(送审稿)》。原国务院法制办前后两次征求无关部分、地方政府、部分高校和医疗机构的意见,向社会公开征求意见;赴深圳、北京、江西、湖北等地调研;就重点成就召开专家论证会,并停止了部分协调。在此根底上对送审稿停止了反复修改,构成为了《医疗纠纷预防和处理条例(草案)》。

  今年4月,司法部会同卫生健康委根据《深入党和国度机构变更计划》,对草案作了进一步修改完善。2018年6月20日,国务院常务集会审议颠末过程了《医疗纠纷预防和处理条例(草案)》,2018年7月31日,国务院正式颁布《条例》。

  问:草拟《条例》的全体思绪是什么?

  答:《条例》草拟过程中,在全体思绪上重要控制了如下三点:一是均衡医患双方的权利和任务,掩护双方的正当权柄。二是关口前移,颠末过程增强医疗品德平安解决,通顺医患相同渠道,从泉源预防和削减纠纷。三是充足发挥国民调解在处理医疗纠纷中的主渠道感化,提倡以柔性办法化解医疗纠纷,削减医患对抗,增进医患协调。

  问:《条例》在医疗纠纷预防方面规定了哪些内容?

  答:从泉源上预防医疗纠纷,是《条例》的一个重要内容。《条例》重要规定了如下三方面内容来预防医疗纠纷:

  一是增强医疗品德平安的日常解决。《条例》规定,睁开诊疗运动应当以患者为中央,严厉遵守司法、法规、诊疗相干尺度、常规,遵照职业道德;医疗机构应当落实医疗品德平安解决轨制,增强对医疗危险的辨认、评估和防控;卫生主管部分应当督促医疗机构落实医疗品德平安解决轨制,增强监管。

  二是强化医疗效劳关键关键和领域的危险防控。《条例》规定,医疗机构睁开医疗技能效劳,应当与其技能能力相顺应,采纳医疗新技能应当睁开技能评估和伦理审查,确保平安有用、相符伦理;要严厉履行药品、医疗器械等产品的进货查验、保管等轨制,包管产品德量平安;睁开手术、特别检查、特别治疗等诊疗运动,应当提前准备应对计划,主动防备突发危险。

  三是增强医疗效劳中的医患相同。《条例》规定,患者有权查阅、复制全体病历资料;医疗机构及其医务职员应当对患者所提征询、意见停止解释说明并按规定停止处理,对患者所提疑问停止核实、自查并予以相同;医疗机构应当树立健全投诉接待轨制,便利患者投诉或许征询。

  问:对付医疗纠纷的处理,《条例》作了哪些基本尺度?

  答:一方面,《条例》明白了处理医疗纠纷的原则、途径和程序。《条例》规定,处理医疗纠纷,应当遵守公平、公正、实时的原则,实事求是,依法处理;发生医疗纠纷,医患双方可以或许颠末过程自行协商、国民调解、行政调解、司法诉讼等途径处理。在此根底上,《条例》详细尺度了医疗纠纷自行协商、国民调解和行政调解的程序,明白了国民调解、行政调解中的专家征询、鉴定等轨制,并与司法诉讼作了衔接。另外一方面,《条例》尺度了医疗纠纷发生后的即时处理。《条例》规定,发生医疗纠纷,医疗机构应当告知患方病历资料复制、什物封存等规定;同时,明白了什物封存和启封和尸体处理和尸检的请求,以便利双方固定证据、处理纠纷。别的,《条例》还对掩护医疗次序、处理违法犯罪行为作了规定。

  问:发挥国民调解在医疗纠纷处理中的主渠道感化,是《条例》的一个亮点,请介绍一下相干内容。

  答:近几年的医疗纠纷处理实践表明,国民调解是化解矛盾、定纷止争的一个有用途径,它以相对柔性的办法处理纠纷,缓解了医患对抗,有利于增进医患协调。同时,医疗纠纷国民调解具有快捷便利、不收取用度、公信力较高和专业性较强等优势,已逐渐成为医疗纠纷多元处理机制中的主渠道。《条例》将这一实践经验上升为司法尺度,颠末过程详细轨制进一步引导医患双方颠末过程国民调解处理医疗纠纷,规定:对分歧较大或许索赔数额较高的纠纷,勉励医患双方颠末过程国民调解的途径处理;一方申请国民调解的,国民调解委员会征得另外一方同意后停止调解;国民调解委员会调解医疗纠纷不得收取用度。

  问:《条例》在同一尺度诉讼前的医疗损害鉴定运动方面规定了哪些内容?

  答:《条例》根据医学会、司法鉴定机构均睁开医疗损害鉴定的实际环境,从鉴定模范、程序和专家库等方面明白睁开鉴定的同一请求:鉴定应由鉴定事项所涉专业的临床医学、法医学等专业职员停止;医学会或司法鉴定机构没有相干专业职员的,应当从卫生、司法行政部分共同设立的专家库中抽取相干专业专家停止鉴定;睁开医疗损害鉴定应当履行规定的模范和程序,并受权国度卫生健康委、司法部共同制定医疗损害鉴定的详细解决办法。别的,《条例》对出具虚假鉴定结论等违法行为,设定了严厉的司法任务。

    专家解读:

 申卫星:《医疗纠纷预防和处理条例》:定分止争,建立医患相干基本规矩

 郑雪倩:多渠道,全方位,共同化解医疗纠纷——《医疗纠纷预防和处理条例》的新亮点

 刘鑫:医疗损害鉴定解决情势的立异

 乔杰:预防疏导并举,推动医学提高——《医疗纠纷预防和处理条例》对病院解决的助推感化

任务编辑: 王瑶

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